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1.行政:在行政法上的意義,通常指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、政策,管理國(guó)家內(nèi)政、外交的活動(dòng)。
2. 公行政:指公共組織,主要指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共目的、任務(wù)而行駛的執(zhí)行、管理職能。
3.國(guó)家行政:國(guó)家行政屬于公行政,但公行政并不等于國(guó)家行政。
4.靜態(tài)行政:是被賦予相應(yīng)職能的組織單位和個(gè)人,指行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)、行政人員。
5.動(dòng)態(tài)行政:是相應(yīng)職能的運(yùn)作,指行政活動(dòng)、行政行為。
6.形式行政:是根據(jù)主體的性質(zhì)界定的行政,即只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的活動(dòng)為行政。
7.實(shí)質(zhì)行政:是根據(jù)主體活動(dòng)的性質(zhì)界定的行政,即不論主體為何公權(quán)力機(jī)關(guān),只要其活動(dòng)具有執(zhí)行、管理的性質(zhì),即為行政。
8.行政法:是指調(diào)整行政關(guān)系,規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。
9. 行政關(guān)系:是指行政主體在行政職能和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。
10.行政法學(xué):是以行政法現(xiàn)象為對(duì)象的法律分支學(xué)科。
11.行政法基本原則:是指指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)、規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)則。它貫穿于行政法具體規(guī)范之中,同時(shí)又高于行政法具體規(guī)范,體現(xiàn)行政法基本價(jià)值觀念。
12.行政機(jī)關(guān):是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。
13.行政主體:是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán),作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為,并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
14.行政法主體:指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人—組織和個(gè)人。組織包括國(guó)家機(jī)關(guān)(主要是行政機(jī)關(guān))、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和其他組織,個(gè)人包括國(guó)家公務(wù)員、作為行政相對(duì)人的公民、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。
15.法律、法規(guī)授權(quán)的組織:是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織。
16.行政機(jī)關(guān)委托的組織:是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織。
17.國(guó)家公務(wù)員:是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
18.行政相對(duì)人:是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人,即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人和組織。
19.行政行為:是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。
20.行政立法:是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。
21.行政處理:又稱(chēng)行政處理決定或行政決定,是指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)、根據(jù)行政相對(duì)人申請(qǐng)或根據(jù)職權(quán)依法處理涉及特定行政相對(duì)人某種權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。
22.依申請(qǐng)行政處理行為:又可稱(chēng)被動(dòng)性行政處理行為、消極行政處理行為,是指行政主體基于行政相對(duì)人的申請(qǐng)而作出的行政行為。
23.依職權(quán)行政處理行為:又可稱(chēng)主動(dòng)性行政處理行為、積極行政處理行為,是指依據(jù)行政機(jī)關(guān)所具有的法定行政職權(quán),不需要行政相對(duì)人的申請(qǐng)即可作出的行政行為。
24.行政命令:是指行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為(作為或不作為)的意思表示,是行政行為的一種形式。其中要求行政相對(duì)人為一定行為的意思表示,稱(chēng)為令,即狹義上的命令;要求行政相對(duì)人不為一定行為的意思表示,稱(chēng)為禁令。行政命令常用于帶有強(qiáng)制性的行政決定。
25.行政確認(rèn):是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別,給予確定、認(rèn)可、證明(或否定)并予以宣告的具體行政行為。
26.行政規(guī)劃:也稱(chēng)行政計(jì)劃,是指行政主體在實(shí)施公共事業(yè)及其他活動(dòng)之前,首先綜合地提示有關(guān)行政目標(biāo),事前制定出規(guī)劃藍(lán)圖,以作為具體的行政目標(biāo),并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)該綜合目標(biāo)所必需的各項(xiàng)政策性大綱的活動(dòng)。
27.行政獎(jiǎng)勵(lì):是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn),充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性,依照法定條件和程序,對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個(gè)人和組織,給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。
28.行政給付:(我國(guó)行政法研究范圍)是指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定,賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。
29.行政許可:是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
30.行政征收:廣義的行政征收包括行政征收、行政征用和行政征調(diào)等。狹義的行政征收是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán),根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要,依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢(qián)或?qū)嵨锏男姓袨椤?/SPAN>
31.行政征用:是指行政主體出于公共目的,為滿足公共利益需要,依法強(qiáng)制取得個(gè)人和組織的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán),并給予合理補(bǔ)償?shù)男姓袨椤?/SPAN>
32.行政征調(diào):亦稱(chēng)公用征調(diào),是指行政主體等為了公共利益,在國(guó)家處于緊急狀態(tài)或者緊急需要的情況下,依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定,征用和調(diào)集個(gè)人和組織的財(cái)務(wù)或勞務(wù),并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤?/SPAN>
33.稅收:簡(jiǎn)稱(chēng)稅,是國(guó)家稅收機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而憑借其行政權(quán)力,依法強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的主要手段。
34.各種社會(huì)費(fèi)用:簡(jiǎn)稱(chēng)費(fèi),是指一定行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)所確立的地位,為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù),或授予其國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收取的代價(jià)。
35.行政處罰:是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒,促使其以后不再犯,以有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的,依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范,但尚未構(gòu)成犯罪的行為(違反行政管理秩序的行為),給予法律制裁的行政行為。
36.行政強(qiáng)制:是指行政主體為保障行政管理的順利進(jìn)行,通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)相對(duì)人個(gè)人人身和財(cái)產(chǎn)安全的需要,乃至為了獲得行政上信息的需要,而對(duì)(私人)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、及時(shí)性或臨時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱(chēng)。
37.行政強(qiáng)制執(zhí)行:是指在行政法律關(guān)系中,作為義務(wù)主體的行政相對(duì)人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí),有權(quán)機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施,迫使其履行義務(wù)的活動(dòng);有權(quán)機(jī)關(guān),包括行政機(jī)關(guān)和人民法院。人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行,是人民法院依行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)所實(shí)施的執(zhí)法行為,亦稱(chēng)非訴行政執(zhí)行。
38.即時(shí)強(qiáng)制:是指行政主體根據(jù)目前的緊迫情況,因沒(méi)有余暇發(fā)布命令,或者一旦發(fā)布命令便難以達(dá)到預(yù)期行政目的時(shí),為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài),行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提,便可對(duì)相對(duì)人的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為。
39.行政調(diào)查:是指為了實(shí)現(xiàn)行政目的,由行政主體依據(jù)其職權(quán),對(duì)一定范圍內(nèi)的行政相對(duì)人進(jìn)行的,能夠影響相對(duì)人權(quán)益的檢查、了解等信息收集活動(dòng)。
40.行政強(qiáng)制措施:是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的,對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。
41.間接強(qiáng)制:是指通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。
42.直接強(qiáng)制:是指義務(wù)主體逾期拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí),行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力,以達(dá)到與義務(wù)主體履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制執(zhí)行。
43.代執(zhí)行:是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替相對(duì)人履行法律直接規(guī)定的或者行政行為所確立的作為義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。
44.執(zhí)行罰:亦稱(chēng)強(qiáng)制金:是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體,科以新的金錢(qián)給付義務(wù),以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行。
45.行政裁決:是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán),對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查,并依法作出裁決的行政行為。
46.行政仲裁:是指行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu),依法按照仲裁程序?qū)﹄p方當(dāng)事人之間的特定的民事或經(jīng)濟(jì)糾紛作出公斷的制度。
47.行政調(diào)解:是指由行政機(jī)關(guān)主持的,以國(guó)家政策、法律為依據(jù),以雙方當(dāng)事人自愿的原則,通過(guò)說(shuō)服教育的方法,促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,從而解決民事?tīng)?zhēng)議或行政爭(zhēng)議的方法和活動(dòng)。
48.專(zhuān)門(mén)行政機(jī)關(guān)的裁決:是指對(duì)那些由特定行政機(jī)關(guān)管理職權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)所引起,涉及較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性的民事糾紛,法律、法規(guī)授權(quán)該管理部門(mén)承擔(dān)的裁決。
49.一般行政機(jī)關(guān)的裁決:是指有關(guān)民事糾紛在涉及到國(guó)家和集體資源的歸屬、牽涉到一般行政機(jī)關(guān)的行政管理政策時(shí),法律、法規(guī)授權(quán)一級(jí)人民政府承擔(dān)的裁決;以及有關(guān)的民事糾紛的發(fā)生與基層政府的管理職能密切相關(guān)時(shí),法律、法規(guī)授權(quán)相應(yīng)的基層人民政府承擔(dān)的裁決。
50.權(quán)屬糾紛的裁決:是指雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí),請(qǐng)求人民政府依法給予裁決。
51.侵權(quán)糾紛的裁決:是指一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方的侵犯而產(chǎn)生糾紛時(shí),當(dāng)事人可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)予以裁決。
52.損害賠償糾紛的裁決:是指一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害后,要求侵害者給予損害賠償時(shí),可以依法要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出裁決。
53.行政指導(dǎo):是指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi),為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活需要,依據(jù)國(guó)家的法律或政策,適時(shí)靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強(qiáng)制性手段,在行政相對(duì)方的同意或者協(xié)助下,實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。
54.行政合同:也稱(chēng)為行政契約:是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與其他行政主體之間或者與行政相對(duì)人之間基于意思表示一致而達(dá)成的協(xié)議。
55.行政事實(shí)行為:是指行政主體及其工作人員基于行政職權(quán)的行使而實(shí)施的,不以設(shè)定行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的,且不具有法律約束力的行為。
56.行政程序:是指行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序。
57.行政程序法:是關(guān)于行政程序的法律規(guī)范的總和,即規(guī)定行政行為的方式與步驟的所有法律規(guī)范。
58.行政救濟(jì):是指行政相對(duì)方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施的與行政職權(quán)相關(guān)的行為侵害其合法權(quán)益,依法向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),有關(guān)機(jī)關(guān)依法解決糾紛,給予權(quán)益補(bǔ)救的法律制度。
59.權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督行政:是指我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。
60.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督:是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)一般行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)人員(包括公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員)施行的法律監(jiān)督。其中,專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在我國(guó)主要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)。
61.一般監(jiān)督:即上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)其自身或者其所屬公務(wù)人員的監(jiān)督,其中包括通過(guò)行政復(fù)議方式進(jìn)行的監(jiān)督。
62.專(zhuān)門(mén)監(jiān)督:即行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《審計(jì)法》規(guī)定的權(quán)限,對(duì)行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員或者行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
63.行政監(jiān)察:是國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒違法、違紀(jì)行為的活動(dòng)。
64.審計(jì)監(jiān)督:是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審核、稽查的活動(dòng)。
65.行政復(fù)議:是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng),并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。
66.行政賠償:是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí),違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的,國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/SPAN>
67.行政賠償責(zé)任:是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)囊豁?xiàng)法律責(zé)任。
68.行政賠償請(qǐng)求人:是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害,有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜。行政賠償請(qǐng)求人既可以是公民也可以是法人或者其他組織。
69.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān):是指依法履行賠償義務(wù)、接受賠償請(qǐng)求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。
70.行政賠償訴訟:是特殊的訴訟形式。它是法院根據(jù)賠償請(qǐng)求人的訴訟請(qǐng)求,依照行政訴訟程序和國(guó)家賠償?shù)幕驹瓌t裁判賠償爭(zhēng)議的活動(dòng)。
71.行政追償:指國(guó)家行政機(jī)關(guān)向請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用或履行其他賠償義務(wù)后,依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員或受委托的組織或個(gè)人,承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的制度。
72.行政補(bǔ)償:是指行政相對(duì)人由于行政主體的合法活動(dòng)而遭受損失,由國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)闹贫龋蛘哒f(shuō)由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員合法的行政活動(dòng),使無(wú)責(zé)任之特定人的合法權(quán)益遭受特別損失,由國(guó)家(有時(shí)為第三人)依法對(duì)受損害人承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)的法律制度。
73.行政訴訟:是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向人民法院提起訴訟,人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判,解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
74.行政訴訟法:有廣義和狹義之分,廣義的行政訴訟法,是指規(guī)定人民法院、當(dāng)事人、其他訴訟參與人以及法律監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行行政訴訟活動(dòng),調(diào)控他們之間在訴訟過(guò)程中相互間關(guān)系的法律規(guī)范體系。簡(jiǎn)言之,行政訴訟法就是規(guī)定行政訴訟活動(dòng)的所有法律規(guī)范的總和。狹義的行政訴訟法,則是指具有專(zhuān)門(mén)、完整法律形式的行政訴訟法典,在我國(guó)即
75.行政訴訟法基本原則:是指由行政訴訟法規(guī)定的,對(duì)行政訴訟活動(dòng)整個(gè)過(guò)程或者主要過(guò)程具有規(guī)范作用的,調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。
76.行政訴訟管轄:是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
77.級(jí)別管轄:是指上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
78.地域管轄:是在級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上確定同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。
79.一般地域管轄:也稱(chēng)普通地域管轄,是指行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄,即以被告所在地來(lái)確定管轄法院。
80.特殊地域管轄:是指根據(jù)特定的行政法律關(guān)系來(lái)確定管轄的法院。特殊地域管轄是相對(duì)于一般地域管轄而言的,其目的在于彌補(bǔ)一般地域管轄的不足。
81.共同地域管轄:是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行政案件都有管轄權(quán),原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。
82.裁定管轄:是指人民法院作出裁定或決定來(lái)確定行政案件的管轄。
83.移送管轄:是指某一人民法院受理行政案件后,發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案沒(méi)有管轄權(quán),而將該案移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。
84.指定管轄:是指上級(jí)人民法院在一定情形下,以裁定的方式將某一行政案件指定由某一下級(jí)人民法院管轄。
85.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移:是指經(jīng)上級(jí)人民法院決定和同意,由下級(jí)人民法院將其有管轄權(quán)的案件移送給上級(jí)人民法院審理,或者由上級(jí)人民法院將其有管轄權(quán)的案件移送給下級(jí)人民法院審理。
86.行政訴訟原告:是指認(rèn)為行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,并以自己的名義,依法向人民法院提起訴訟從而引起行政訴訟程序發(fā)生的公民、法人和其他組織。
87.行政訴訟被告:是被原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益,向人民法院提起訴訟,由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。
88.行政訴訟第三人:是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系,因而參加到他人正在進(jìn)行的行政訴訟中的公民、法人和其他組織。
89.行政訴訟共同訴訟人:當(dāng)事人雙方或一方為兩人以上,因同一個(gè)具體行政行為或同一類(lèi)具體行政行為發(fā)生的行政案件,人民法院認(rèn)為可以合并審理的,為共同訴訟。共同訴訟人就是參加共同訴訟的當(dāng)事人,原告為二人以上的為共同原告,被告為二人以上的為共同被告。
90.行政訴訟代理人:是指在行政訴訟活動(dòng)中,按照法律規(guī)定或者接受當(dāng)事人、法定代理人的委托,以當(dāng)事人的名義,在代理權(quán)限內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。
91.行政訴訟證據(jù):是指在行政訴訟中用以證明行政案件真實(shí)情況的事實(shí)材料。
92.行政訴訟程序:是人民法院審理行政案件,解決當(dāng)事人行政爭(zhēng)議的程序。
93.行政訴訟法律適用:是指人民法院在審查具體行政行為合法性過(guò)程中,運(yùn)用法律規(guī)則解決行政案件中權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政訴訟中的法律適用可以分為兩類(lèi),一是解決行政訴訟程序問(wèn)題的法律適用,二是解決行政爭(zhēng)議案件實(shí)體權(quán)利義務(wù)問(wèn)題的法律適用。
94.行政訴訟判決:是指人民法院代表國(guó)家對(duì)被訴的行政行為(含不作為)是否合法作出的具有法律約束力的判定以及對(duì)被訴行政行為的效力作出的權(quán)威性處理。
95.行政訴訟裁定:是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中,為解決本案的程序問(wèn)題所作出的對(duì)訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。
96.行政訴訟決定:是人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行,對(duì)訴訟中發(fā)生的某些特殊事項(xiàng)所作的司法意思表示。
97.行政訴訟執(zhí)行程序:有狹義和廣義之分。狹義的執(zhí)行程序只包括對(duì)司法裁判的執(zhí)行程序,它是指人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,使業(yè)已生效的行政裁判得以實(shí)現(xiàn)的程序。廣義的執(zhí)行程序,還包括人民法院應(yīng)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)對(duì)具體行政行為的執(zhí)行程序。
97.行政處理權(quán):是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,對(duì)涉及特定行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)作出處理的權(quán)力。
98.羈束行政行為:是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、行使、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。
99.行政處罰權(quán):是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中,為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,對(duì)違反行政管理秩序行政相對(duì)人依法給予制裁的權(quán)力。
100.自由裁量行政行為:是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定,而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。
101.信賴(lài)保護(hù)原則:是政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用,不得隨意變更,不得反復(fù)無(wú)常。
102.行政強(qiáng)制權(quán):是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中,對(duì)不依法履行行政義務(wù)的行政相對(duì)人通過(guò)采取人身的或財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施,迫使其履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán)力。
103.行政行為的效力:是指行政行為成立后對(duì)行政相對(duì)人,對(duì)行政主體本身以及對(duì)所有其他組織、個(gè)人所具有的法律上的效力。
104.比例原則:是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益,如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí),應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度,保持二者處于適度的比例。
105.行政拘留,又稱(chēng)治安拘留:是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行政法律規(guī)范(特別是治安管理法律)的人,在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。
106.行政行為的執(zhí)行力:指行政行為生效后,行政相對(duì)人必須自覺(jué)履行相應(yīng)行為為之定的義務(wù),如其拒絕履行或拖延履行,相應(yīng)行政主體可以依法采取強(qiáng)制措施,強(qiáng)制相對(duì)人履行,如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強(qiáng)制措施的法定權(quán)力,該行政主體可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
107.聽(tīng)證制度:是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的決定之前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證,然后根據(jù)經(jīng)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政決定的一種程序制度。
108.行政權(quán):是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國(guó)家法律、政策,管理國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)的國(guó)家權(quán)力。
109.行政規(guī)范性文件:是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)社會(huì)實(shí)施管理,依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令。
110.國(guó)家公職關(guān)系:是指國(guó)家公務(wù)員因擔(dān)任國(guó)家公職,執(zhí)行國(guó)家公務(wù)而與國(guó)家(直接相對(duì)主體為行政機(jī)關(guān))發(fā)生的法律關(guān)系。
111.行政效率原則:是指行政機(jī)關(guān)在行使其職能時(shí),要力爭(zhēng)以盡可能快的時(shí)間,盡可能少的人員,盡可能低的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)辦盡可能多的事,取得盡可能大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
112.不單方接觸:是指行政機(jī)關(guān)某一行政事項(xiàng)要同時(shí)對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上相對(duì)人作出行政決定或行政裁決,不能在一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸和聽(tīng)取其陳述,接受其證據(jù)。
113.抽象行政行為:是行政主體針對(duì)不特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。
114.維持判決:指二審法院通過(guò)對(duì)上訴案件的審理,確認(rèn)一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)正確,從而作出的否定和駁回上訴人的上訴,維持一審判決的判決。
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