把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道（社論）

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十六屆五中全會(huì)之后中央召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析了當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作。這對(duì)于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民做好明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。
　　今年是“十五”時(shí)期的最后一年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、效益較好、價(jià)格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，“十五”計(jì)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。這是黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是各地區(qū)各部門(mén)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，是全國(guó)各族人民同心同德、共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題，看到當(dāng)前又出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機(jī)制不完善，以及影響經(jīng)濟(jì)安全和關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境仍存在一些不確定性。我們一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任感，居安思危，未雨綢繆，把存在的困難和問(wèn)題估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)的政策措施考慮得周全一些。
　　明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好明年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。貫徹這個(gè)總體要求，就是要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
　　科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大而緊迫的任務(wù)，明年務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
　　把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，首先必須進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真研究制定“十一五”規(guī)劃，精心安排明年的工作，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各項(xiàng)具體工作中。
　　把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。明年要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，關(guān)鍵是努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，調(diào)整財(cái)政支出和貨幣信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)，不斷消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素。
　　把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。明年要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，搞好總體規(guī)劃和具體部署，抓好試點(diǎn)示范，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)，務(wù)求在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革方面取得實(shí)效。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，建立統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)，促進(jìn)東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。
　　把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，努力走出一條具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路。要致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，切實(shí)在節(jié)能降耗上取得明顯成效，逐步形成節(jié)約能源資源的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式。
　　把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須不斷深化改革開(kāi)放，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。我國(guó)改革正處于攻堅(jiān)階段，要以更大決心、更大氣力堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，努力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，力爭(zhēng)在行政管理體制、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、要素價(jià)格和社會(huì)領(lǐng)域等方面的重大改革實(shí)現(xiàn)新突破，并處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端，積極有效地利用外資，繼續(xù)支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。
　　把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須促進(jìn)社會(huì)和諧，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，認(rèn)真解決就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、收入分配、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面的突出問(wèn)題，更加注重社會(huì)公平和公正，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
　　明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重而艱巨。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求和部署，著力增強(qiáng)全黨貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，把各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入第一線。對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，一定要從大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感采取有力措施加以解決。
　　我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，做好明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義十分重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好開(kāi)局，繼續(xù)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新勝利。

促進(jìn)社會(huì)和諧

———四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神

促進(jìn)社會(huì)和諧，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，就是要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的極其重要的意義，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
　　“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)于我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更廣泛地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，推進(jìn)黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展，保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重要的作用。
　　就業(yè)是民生之本。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。
　　建立完善的社會(huì)保障體系是維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。要加快完善社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，完善城市居民最低生活保障制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題，重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，有條件的地方要逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。
　　合理調(diào)節(jié)收入分配是維護(hù)社會(huì)公平的一個(gè)重要問(wèn)題。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會(huì)公平，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，規(guī)范收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
　　促進(jìn)社會(huì)和諧，要求我們建立完善的社會(huì)管理體制和機(jī)制。要加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)全社會(huì)有效覆蓋和全面管理的體系。要深刻認(rèn)識(shí)和把握新的歷史條件下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。要牢固樹(shù)立安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，有效遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和政權(quán)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、互為條件、不可分割的整體。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的體制保障、智力支持和良好的社會(huì)氛圍，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)